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俄羅斯林木采伐新規(guī)則:2021年發(fā)生了什么變化?
發(fā)布時間:2021-02-24

石油、天然氣和森林是俄羅斯經(jīng)濟賴以生存的基礎和命脈。俄羅斯是世界上森林資源最豐富的國家之一,林業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。剛剛過去的一年成為俄羅斯林業(yè)行業(yè)的重要一年。該行業(yè)各個方面都發(fā)生了重大變化:從對原木出口征收關稅和禁止出口未加工木材(相關法規(guī)將于2022年生效)到全面啟動國家統(tǒng)一木材備案和交易自動化信息系統(tǒng),更重要的是頒布了新的《俄羅斯聯(lián)邦至2030年森林綜合體發(fā)展戰(zhàn)略》。

在這些變化中應特別注意的是林木采伐業(yè)相關政策措施的變化:首先俄羅斯采用了電子信息系統(tǒng)監(jiān)管木材采伐和交易(2021年1月1日起試運行),其次2020年12月1日俄羅斯聯(lián)邦自然資源和環(huán)境部發(fā)布了新的林木采伐規(guī)則及其相關規(guī)定(2021年1月1日起實施)。

 

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2021年1月1日起俄羅斯開始引入木材采伐和交易電子信息系統(tǒng)。 根據(jù)最新法律規(guī)定,木材采伐者必須出示每批未經(jīng)深加工木材的備案二維碼。否則,可能無法將木材運送到倉庫,也無法進行交易。

據(jù)此前俄羅斯媒體報道,二維碼將包含其生成日期、木材數(shù)量和種類、砍伐地點、運送路線以及有關汽車的數(shù)據(jù)。在離線狀態(tài)下,各個檢查站的工作人員可以通過其輔助設備檢查二維碼。如果出現(xiàn)偏離路線、貨物組成不符等情況,則將停止木材運輸并進行調(diào)查。倉庫和木材加工廠的坐標以及伐木區(qū)的數(shù)據(jù)將被預先錄入到國家統(tǒng)一木材備案和交易信息系統(tǒng)中。有關木材交付地點,數(shù)量和種類的信息也將統(tǒng)一錄入到數(shù)據(jù)庫。如果林業(yè)企業(yè)準備出售的木材量大于交付量,則此次交易將自動被阻止。小于10立方米的木材不需要登記備案。

《俄羅斯聯(lián)邦森林法典》相關修正案將于2021年7月生效,但自2021年初已經(jīng)在一些地區(qū)開始進行了對木材采伐和交易電子監(jiān)管的實驗。

新的林木采伐規(guī)則仍對俄羅斯所有森林地段規(guī)定了采伐要求,對“林木采伐”這一基本概念的解釋也保持不變。但是新規(guī)則里刪除了森林公園,只保留了林區(qū)。

主要變化涉及《規(guī)則》第九條。根據(jù)該條款,采伐作業(yè)應按照森林用途、分類、主要(優(yōu)先)樹種和規(guī)定的采伐范圍進行。林地承租人或擁有長期林地使用權的人,在進行林木采伐時,如果連續(xù)三個自然年度內(nèi)按采伐類型和樹種未充分利用規(guī)定木材采伐量,則接下來一年獲得額外的木材采伐量。主要條件在于根據(jù)租賃協(xié)議或森林開發(fā)項目中已確定的規(guī)定采伐量,(按采伐類型和樹種)實際采伐量應不低于本年度允許采伐量的80%(不同于2016年版本)。

額外的森林采伐量根據(jù)連續(xù)三個自然年度內(nèi)未得到充分利用的采伐類型和樹種分配。采伐類型包括采伐成熟林和過熟林、采伐枯死林和傷病林、以及森林撫育間伐。樹種包括針葉林、闊葉林和硬葉林。

第二個重要變化涉及《規(guī)則》第十一條,該條款規(guī)定了有關延長林木采伐許可證有效期的問題。根據(jù)新的《林木采伐規(guī)則》,在受不利氣象條件影響的情況下(需要聯(lián)邦水文氣象和環(huán)境監(jiān)測局進行確認)可延長林木采伐、集材、部分加工、存儲和森林清理的時間。

以上是林木采伐規(guī)則和政策的主要變化,這些變化將對實際采伐過程及相關過程產(chǎn)生重大影響。

中俄木業(yè)聯(lián)盟編譯

來源:俄羅斯森林綜合體、中俄木業(yè)聯(lián)盟

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