專注木箱包裝領(lǐng)域二十年

全球重型產(chǎn)品智能循環(huán)包裝服務(wù)商

隨著社會(huì)市場化水平的提升，商品包裝物廣告的觸角也延伸到人們生活的各個(gè)角落，無時(shí)不在，無處不在：餐具、撲克、打火機(jī)、食品包裝袋等任何商品及其包裝物，都可以成為廣告載體。如何對小商品包裝廣告市場進(jìn)行有效監(jiān)管，是擺在各級(jí)工商機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重要課題。

一、商品包裝物廣告的定性

1996年10月7日，國家工商局《關(guān)于在產(chǎn)品包裝物上宣傳、介紹產(chǎn)品是否屬于廣告問題的答復(fù)》（工商廣字〔1996〕第319號(hào)）明確指出：“根據(jù)《廣告法》第二條的規(guī)定，在包裝物上直接或者間接宣傳、介紹產(chǎn)品，是廣告的一種形式；對含有產(chǎn)品宣傳、介紹內(nèi)容的包裝物，應(yīng)認(rèn)定為廣告宣傳品。”這可以說明，商品包裝物廣告的特點(diǎn)有3個(gè)：一是將商品包裝物作為廣告宣傳的媒介，二是直接或間接地宣傳某種商品，三是含有商品宣傳、介紹內(nèi)容的文字、圖片、音響等廣告內(nèi)容。

二、商品包裝物廣告活躍的原因

1.商品包裝存在的廣泛性。時(shí)尚消費(fèi)、高檔商品的不斷出現(xiàn)，為商品包裝物提供了很大的市場空間。這一空間在人們的生產(chǎn)、生活中廣泛存在，可充分滿足各個(gè)行業(yè)的廣告投放需求。

2.商品包裝與人們的接觸廣泛。商品包裝物與人們的生活緊密相連，這使得包裝物廣告極有吸引力，較其他媒體形式大大提升有效視聽率。

3.極低的廣告成本。制作商品包裝物廣告，可以與商品同時(shí)“出爐”，不需要搭建新的傳播渠道，廣告制作和傳播的成本極其低廉。

三、商品包裝物廣告存在的主要問題

1.種類繁多，監(jiān)管難度大。商品包裝物廣告存在于日常生產(chǎn)、生活之中，隨處可見，多為監(jiān)管部門所“忽略”。

2.隨意性大，時(shí)常有虛假、違法現(xiàn)象發(fā)生。廣告的內(nèi)容多是經(jīng)營者為吸引消費(fèi)者注意力而設(shè)計(jì)，令人眼花繚亂。

3.此類廣告的違法案件多出現(xiàn)管轄權(quán)交叉問題。由于商品流動(dòng)性大，一旦發(fā)生虛假、違法廣告，往往違法廣告主與違法行為地屬于不同地方的工商機(jī)關(guān)管轄。

4.證據(jù)不易保存，查處困難。違法當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)被工商機(jī)關(guān)立案查處后，很容易銷毀證據(jù)，這給案件調(diào)查造成很大困難。

四、加強(qiáng)商品包裝物廣告監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

就加強(qiáng)商品包裝物廣告的監(jiān)管，國家工商總局出臺(tái)過《關(guān)于商品包裝物廣告監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（工商廣字〔2005〕第173號(hào)）。但在執(zhí)法監(jiān)管中，工商干部查處此類案件仍然具有一定難度。筆者建議，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，提升商品包裝物廣告監(jiān)管的效能。

1.加強(qiáng)對商品包裝物廣告的設(shè)計(jì)者、商品銷售者的行政指導(dǎo)。設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)者應(yīng)在包裝物上使用合法、規(guī)范的廣告用語，把住商品出廠源頭；銷售者應(yīng)將包裝物上是否存在違法廣告用語作為商品進(jìn)貨查驗(yàn)把關(guān)的一項(xiàng)內(nèi)容，自覺做到不進(jìn)、不賣包裝物上含有違法廣告用語的商品。

2.建立商品包裝物廣告信息庫。將商品包裝物廣告與企業(yè)市場主體信息進(jìn)行“捆綁”，這樣有關(guān)部門通過查詢企業(yè)市場主體信息，就能查詢商品包裝物廣告的相關(guān)信息。

3.建立商品包裝物廣告?zhèn)浒钢贫取＝?jīng)營者發(fā)布商品包裝物廣告，必須提前到工商機(jī)關(guān)接受審查，存檔備案，防止虛假、違法廣告的出現(xiàn)。

4.加強(qiáng)對重點(diǎn)商品包裝物廣告的監(jiān)測。對涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、家電等重要商品的包裝物廣告，要強(qiáng)化日常監(jiān)測，防止違法現(xiàn)象發(fā)生。

5.建立商品包裝物廣告異地執(zhí)法查處協(xié)作機(jī)制，有效處理廣告違法行為地與違法當(dāng)事人所在地因管轄權(quán)不同而產(chǎn)生異議等問題，及時(shí)查處此類違法案件。

6.強(qiáng)化相關(guān)廣告企業(yè)的經(jīng)營自律。工商機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)廣告企業(yè)強(qiáng)化設(shè)計(jì)、發(fā)布、代理商品包裝物廣告企業(yè)的自律管理，大力倡導(dǎo)“以誠實(shí)守信為榮、以虛假宣傳為恥”的經(jīng)營風(fēng)尚，教育、引導(dǎo)廣告企業(yè)做到“兩個(gè)不代理、兩個(gè)不發(fā)布”，即應(yīng)審批而未經(jīng)審批的廣告不代理、各種證件不齊全的不代理，損害消費(fèi)者利益的虛假廣告不發(fā)布、廣告語有悖精神文明的廣告不發(fā)布。

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