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發(fā)布時(shí)間:2012-09-03 |
目前,國(guó)外對(duì)過(guò)度包裝的控制手段主要有三種:一是標(biāo)準(zhǔn)控制,即對(duì)包裝物的容積、包裝物與商品之間的間隙、包裝層數(shù)、包裝成本與商品價(jià)值的比例等設(shè)定限制標(biāo)準(zhǔn)。如韓國(guó)、日本、加拿大等國(guó)家。
二是經(jīng)濟(jì)手段控制,如對(duì)非紙制包裝和不能滿足回收要求的包裝征收包裝稅,如比利時(shí)。另外,通過(guò)垃圾計(jì)量收費(fèi),引導(dǎo)消費(fèi)者選擇簡(jiǎn)單包裝,如荷蘭。
三是加大生產(chǎn)者責(zé)任,規(guī)定由商品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收商品包裝,通常可以采用押金制的辦法委托有關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)回收包裝。為了便于回收,生產(chǎn)者會(huì)主動(dòng)選擇使用材料少、容易回收的包裝設(shè)計(jì)。如德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家。
目前,我國(guó)僅對(duì)食品和化妝品包裝、月餅包裝出臺(tái)過(guò)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《限制商品過(guò)度包裝要求(食品和化妝品)》(GB23350-2009),除初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過(guò)商品銷售價(jià)格的20%,《要求》還對(duì)食品和化妝品包裝空隙率和包裝層數(shù)做出了規(guī)定,并提供了空隙率的計(jì)算公式。比如,糧食類商品的包裝必須在2層及以下,空隙率小于等于10%,飲料、酒、糕點(diǎn)、保健食品等其他食品的包裝必須在3層及以下。
促進(jìn)包裝物減量的地方立法具有創(chuàng)制性,既無(wú)可參照的上位法,也沒(méi)有先例可循。因此,草案把商品包裝分為兩類,對(duì)國(guó)家有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,以約束性規(guī)定為主;對(duì)國(guó)家暫未制定標(biāo)準(zhǔn)的,以倡導(dǎo)性規(guī)定為主,鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與包裝物減量,因此,需要依靠“企業(yè)自我約束,政府引導(dǎo)管理、行業(yè)規(guī)范自律、社會(huì)共同監(jiān)督”。
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